生態(tài)環(huán)境部:我國(guó)的氣候變化立法在推動(dòng)過程中
2021年4月27日,舉行吹風(fēng)會(huì),介紹中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化工作進(jìn)展情況,并答記者問。
“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)峰,努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”,在這個(gè)聲明之后,我國(guó)進(jìn)一步在氣候雄心峰會(huì)上宣布了我國(guó)自主貢獻(xiàn)的新目標(biāo)、新舉措,還提出了一項(xiàng)風(fēng)電太陽能發(fā)電裝機(jī)的目標(biāo)。
緊接著,我國(guó)在2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、2021年“兩會(huì)”、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議等會(huì)議上均對(duì)碳達(dá)峰碳中和作出了非常明確的部署。4月22日,我國(guó)在“領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)”上再次強(qiáng)調(diào)了相關(guān)觀點(diǎn),表示愿意與國(guó)際社會(huì)一道共商應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)之策,共謀人與自然和諧共生之道。
發(fā)布會(huì)上,相關(guān)負(fù)責(zé)人也提到,我國(guó)近年來在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能提高能效、建設(shè)碳市場(chǎng)、增加碳匯等方面采取了一系列措施,成果顯著不過仍然面臨挑戰(zhàn)。“用全球歷史上最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和,這樣的難度是可想而知的”,發(fā)布會(huì)如是表述。
為了踐行承諾,生態(tài)環(huán)境部正在扎實(shí)推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和的相關(guān)工作,包括推動(dòng)制定2030年前二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案,深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略,加快推動(dòng)碳市場(chǎng)建設(shè)等。并且持續(xù)推進(jìn)全民參與的綠色低碳生活方式,推動(dòng)巴黎協(xié)定全面、平衡、有效實(shí)施,繼續(xù)深入開展氣候變化的南南合作,貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案。
目前,二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案編制進(jìn)展順利,通過調(diào)研、座談、培訓(xùn),與電力、鋼鐵、水泥、電解鋁、石化、化工、煤炭、煤化工這些行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行深入交流,跟有關(guān)部門和相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)深入交流等工作,持續(xù)推動(dòng)相關(guān)內(nèi)容的完善。
實(shí)際上,我國(guó)從“十二五”就開始通過對(duì)二氧化碳強(qiáng)度的控制來推動(dòng)溫室氣體排放控制工作,下一步將考慮怎么樣把強(qiáng)度控制和總量控制更好地結(jié)合起來,同時(shí)推動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè),把高排放的行業(yè)納入進(jìn)來。
另外,生態(tài)環(huán)境部還表示,我國(guó)的氣候變化立法也在推動(dòng)的過程中,目前要解決的幾個(gè)問題是:1、立法的時(shí)機(jī) 2、立法本身解決一個(gè)什么問題 3、法律體系問題
縱觀“十二五”碳強(qiáng)度下降19.3%,“十三五”下降18.8%,到2020年底,碳強(qiáng)度比2005年下降了48.4%,非化石能源占能源消費(fèi)的比重達(dá)到15.9%,以及煤炭占比下降了15.6%的輝煌戰(zhàn)績(jī),“十四五”期間要堅(jiān)決落實(shí)碳強(qiáng)度下降18%的約束性指標(biāo)。
“應(yīng)對(duì)氣候變化的工作涉及面非常的廣,需要各個(gè)部門共同合作,需要協(xié)調(diào)形成政策合力”,這也是發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)的另一個(gè)觀點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境部將與發(fā)改委、能源局以及其他部門一起共同制定好我們國(guó)家的達(dá)峰行動(dòng)方案,中央環(huán)保督察也需要相互配合,各個(gè)部門形成合力支持碳達(dá)峰、碳中和工作,才能攻堅(jiān)克難。
關(guān)于煤電發(fā)展問題,發(fā)布會(huì)也回應(yīng),煤電廠的定位要進(jìn)一步發(fā)生變化,以前是主力的電源,下一步要向保障性電源和提供電網(wǎng)靈活性的角度轉(zhuǎn)變。并且,如今的煤電廠二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)不同以往,二氧化碳產(chǎn)生量沒有以前那么多,不再大規(guī)模的發(fā)展煤電,嚴(yán)控煤電的路線依舊明確。
而未來,很多相關(guān)產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步運(yùn)用新技術(shù),比如氫冶金將來可能實(shí)現(xiàn)對(duì)焦炭的替代。新能源汽車也會(huì)是我國(guó)的重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象,“未來電動(dòng)汽車的發(fā)展也將是一個(gè)持續(xù)、快速的勢(shì)頭”。
關(guān)于我國(guó)決定接受蒙特利爾議定書基加利修正案來加強(qiáng)氫氟碳化物等非二氧化碳溫室氣體的管控問題。發(fā)言人回應(yīng)稱,我國(guó)并沒有放松對(duì)非二氧化碳溫室氣體排放控制的工作,從“十四五”開始,要對(duì)包括氫氟碳化物在內(nèi)的非二氧化碳的控制提上重要的議事日程。
到2020年底,我國(guó)已經(jīng)通過財(cái)政資金累計(jì)減排HFC23共計(jì)6.53萬噸,相當(dāng)于減排了二氧化碳7.64億噸。如今正在推動(dòng)的垃圾處理減少甲烷排放,建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣,油田開采防泄露,發(fā)布甲烷、氧化亞氮、六氟化硫相關(guān)的溫室氣體自愿減排方法學(xué),電力設(shè)施使用六氟化硫作為絕緣氣體等工作,都與此有關(guān)。
下一步,我國(guó)準(zhǔn)備開展甲烷排放控制的行動(dòng),包括修訂煤層氣、煤礦瓦斯的排放標(biāo)準(zhǔn),與有關(guān)的省市探索甲烷排放區(qū)域治理,進(jìn)一步加強(qiáng)放空天然氣和煤田伴生氣的回收利用,加大沼氣利用力度,加大對(duì)氫氟碳化物、氧化亞氮、六氟化硫的排放控制力度,推動(dòng)制冷劑替代工作等。
最后,很關(guān)鍵的一個(gè)問題,實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和是否影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度?
發(fā)布會(huì)仍然強(qiáng)調(diào)了基礎(chǔ)觀點(diǎn)——實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和跟我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對(duì)立的關(guān)系。
“我們需要處理好發(fā)展和減排的關(guān)系,短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系,整體和局部的關(guān)系”,開展碳達(dá)峰、碳中和工作是高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)倒逼機(jī)制,要穩(wěn)妥、合理設(shè)定階段性目標(biāo),科學(xué)部署,一步一個(gè)腳印推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和工作取得進(jìn)展,同時(shí),要對(duì)推動(dòng)可再生能源發(fā)展釋放明確強(qiáng)有力的政策信號(hào),對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)給予非常穩(wěn)定的預(yù)期。
相關(guān)資料下載:吹風(fēng)會(huì).pdf